北京市十四届人大常委会第四十次会议昨天召开。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市院前医疗急救服务条例》实施情况的报告，审议《北京市机动车停车管理条例（草案）》，市发改委主任谈绪祥作了《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，市财政局局长李颖津作了《关于北京市2016年市级决算草案的报告》、《关于北京市2017年上半年预算执行情况的报告》，北京市审计局局长吴素芳作了《关于北京市2016年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
本报讯（记者 李泽伟）市十四届人大常委会昨天召开第四十次会议，市发改委主任谈绪祥作了《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，报告提到，本市上半年GDP增长6.8%，新建商品住宅成交均价环比符合国家“零增长”的调控要求，但也存在实现大气污染治理的年度目标难度较大等问题，同时力争年底前开工建设城市副中心站，并与河北省签订深化京冀合作支持雄安新区规划建设协议等。
本市上半年GDP增长6.8%
报告提到，全市经济在疏解中实现平稳增长，上半年地区生产总值增长6.8%，高于年初预期目标0.3个百分点。全市居民人均可支配收入实际增长7%左右，快于经济增速。疏解整治促提升专项行动进展较快，上半年整体进度达到60%左右。
城市副中心建设方面，完成了城市副中心总体城市设计方案综合汇总，形成了城市绿心控制性详细规划方案初步成果，行政办公区一期工程二次结构加快施工。全力支持雄安新区规划建设，在交通基础设施、公共服务、科技创新等方面主动加强规划对接、政策对接、项目对接。连续密集发布18项房地产市场调控政策，重拳打击楼市投机行为，新建商品住宅成交均价环比符合国家“零增长”的调控要求。
城六区城市公共空间布局不够合理
报告还提到计划执行中需要关注的五个主要问题。一是疏解整治促提升的综合效应还需增强。二是精准有效促转型需要加快推进，创新溢出效应还不够明显，创新成果在京落地还存在“最后一公里”的问题。三是城市精细化管理水平不高，当前北京已经到了向存量土地要发展提升空间的阶段，支持存量土地二次利用的规划、土地、投资等具体配套政策还需要尽快出台。全市特别是城六区城市公共空间存在布局不够合理、功能不够完善、特色不够突出、设施不够健全等问题。四是环境保护方面，大气污染防治任务艰巨，上半年细颗粒物平均浓度为65微克/立方米，秋冬季节气象条件较不利于空气中污染物扩散，要实现“力争控制在60微克/立方米左右”的年度目标难度较大。五是民生保障方面，教育、医疗供给还存在不足等。
将与河北签订支持雄安新区规划建设协议
报告用较大篇幅介绍了完成全年计划的主要措施，包括五大方面。推进疏解方面，高水平完成“疏解整治促提升”专项行动任务，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解和升级改造，动物园、大红门地区重点市场加快明确疏解方案，争取中央单位支持，确保年底前完成撤并升级和外迁。加快建设城市副中心，按照时间节点，抓紧实时调度，确保年底前部分市级机关启动搬迁，完成城市副中心详细规划和外围9个乡镇的空间规划，加强通州区与廊坊北三县地区规划统筹，10月底前完成行政办公区一期工程初装修，适时启动二期工程建设。深化运河商务区主要建筑外立面设计，力争年底前开工建设城市副中心站，完成城市绿心控制性详细规划方案。
全面落实京津冀协同发展战略，力争年底前新机场航站楼实现封顶封围，基本消除市域内三条国家高速公路“断头路”，筹建临空经济区管委会和开发管理平台公司。年底前力争实现国家速滑馆完成土方施工，延庆赛区两馆实质性开工，奥运村基本达到开工条件。主动对接服务雄安新区建设，与河北省签订深化京冀合作支持雄安新区规划建设协议，全方位加强合作。
精准有效促发展方面，研究出台大运河文化带总体规划和行动计划。精细提升城市治理水平方面，力争实现细颗粒物浓度60微克/立方米左右的目标。编制完成北京长城国家公园体制试点区总体规划。启动制定城市有机更新实施办法，编制五年发展规划，制定中心城区城市公共空间改造提升试点工作方案，在东、西城选择一批项目率先开展改造提升试点。继续加强改革攻坚方面，加强房地产分类调控，坚持住房的居住属性，研究房地产调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
建议用市场机制推动非首都功能疏解
市人大财政经济委员会《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况的意见和建议》的报告中，对于下半年国民经济和社会发展计划执行情况提出五点建议。
具体包括，一是坚持首都城市战略定位，通过减重、减负、减量，轻装上阵，腾笼换鸟，实现更高质量、更可持续的发展，二是扎实推进非首都功能疏解，建立健全激励引导机制，研究制定奖励与补偿配套政策，运用市场机制推动非首都功能疏解，做好企业疏解后腾退空间的后续利用规划，多给群众留出绿色空间，疏解的同时充分考虑居民生活便利性问题。三是着力推动首都功能性产业发展，优化营商环境和创新环境，增强企业活力。四是加大对大气、污水、垃圾等问题的治理力度，力争细颗粒物年均浓度达到计划指标要求。五是审核农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进农民增收。
