本报讯（记者 李泽伟）北京市十四届人大常委会第四十一次会议前天和昨天召开，市体育局就《全民健身条例》和《北京市全民健身条例》贯彻实施情况作书面报告。昨天上午，副市长张建东和8名相关委办局负责人接受了14位委员、代表的询问。本市各区正研究新建700余片体育专项活动场地布局，涉及学校体育设施开放内容的意见力争10月出台，拟出台全民健身消费补助办法，将体育消费券直接发给个人，丰台南苑将建22平方公里大公园，与奥森南北呼应，29处挪为他用的体育用地已腾退，将力争回归体育功能等。
根据体育局的这份报告，本市将研究并实施利用疏解腾退空间补充体育设施不足，推进利用校园、公园和田园的存量场地和可用空间开发建设足球场地试点工作。解决群众身边健身场地设施不足问题方面，在今年市政府办实事项目新建专项活动场地509片的基础上，在全市继续建设700余片活动场地，目前各区正积极研究场地的布局建设问题。
该报告也提到了目前存在的主要问题，包括政府部门在履行全民健身职责和执行各自业务政策之间出现矛盾，如目前中小学和企事业单位体育设施开放、滑雪场建设、见缝插针式建设群众身边的健身场地设施等，都不同程度存在部门执行政策间的矛盾。部分公共体育设施的服务质量、运营效率不高，与群众的需求仍有差距。
为了解决这些问题，报告提出，将加快制定相关配套实施细则步伐，解决全民健身相关法规政策、制度的统一性和协调性问题。进一步推动非首都功能疏解腾退的旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源，依法调整为体育设施，合理利用城市公园、郊野公园等建设体育建设活动场所，研究破解企事业单位和中小学体育设施开放问题，通过试点总结经验，尽快出台配套实施办法。
现场
丰台南苑将建22平方公里大公园
张学兵：未来对建设公共体育设施有何规划？比如奥森公园是一个样板，未来有没有再造一个奥森公园的计划？
规土委：新版城市总规提到，人均公共体育用地面积要从目前的0.63平方米增加到2020年的0.65平方米，增加的总面积很可观。对已建成小区，要因地制宜，见缝插针，尽可能增加健身设施。
第二个问题，在丰台的南苑，将建设一个22平方公里的公园，成为和奥森公园南北呼应的一个大公园，为健身提供更多场地。
学校体育设施开放实施意见力争10月出台
刘迎：中小学校体育设施对外开放会增加安全隐患，也会给学校带来风险，还会增加运行管理成本和设施设备成本，政府部门将采取哪些举措？
市教委：我们已经加强对全市各类学校基础数据的摸排和调研，目前，本市共有1630所中小学，有883所学校已经开放了体育设施。门头沟、平谷学校体育设施的开放率超过了85%以上。
在对体育设施开放存在的困难进行摸排时发现，安全是最主要的问题，包括学校管理安全和到学校锻炼人员的安全。目前，本市正在拟定一份具体的实施意见，其中包括关于学校体育设施开放的内容，文件正在征求意见阶段，争取10月尽快出台。
体育消费券拟直接发给个人
程晓君：检查中发现存在资金使用效率不高的问题，下一步对于优化资金投入方向，提高资金使用效率，有哪些规划？
市财政局：现在对体育方面的投入渠道比较多，体育、教育、发改等部门都有，但还没有全民健身的统计口径专门科目，容易出现各方面给出的数据不一致，将联合市体育局等，理清全民健身的内涵和外延，明确统计口径。
下一步本市将优化资金投入方式，提高资金使用效率，探索消费补贴、民建公助、政府购买服务等多种方式。
并且本市还将出台全民健身消费补助办法，考虑采用体育消费券的形式直接发到个人手中，出台引导社会力量新建体育设施奖励办法。
通州运河公园正进行三人制足球场建设试点
史际春：利用公园绿地、边角地等资源见缝插针地建设健身设施，主要存在哪些政策机制障碍，政府部门计划如何解决？
市园林绿化局：康体健身是公园绿地的功能之一，据统计，每年大概有2亿人次在公园从事健身活动。我们梳理出包括太极拳、广场舞等60多种适合公园绿地健身的项目名单。我们将结合新版城市总规修订，将公园体育文化设施和公园建设融合起来。
目前存在的问题主要是，有的体育公司想建设大型的、连片的足球场，但实际上要接受相关法规约束，在公园绿地一下开辟几公顷完全用于体育锻炼的设施不太可行。但可以开展三人足球、五人足球等小片场地建设，比如正在通州运河公园进行三人足球、五人足球场地建设试点，明年5月份第一批样板就将面世。
将建草根健身组织的街道备案制度
夏尚武：如何扶持健身社会组织的发展？
市体育局：目前很多草根健身组织由于不具有法人资格，开展活动不方便，本市将建立草根健身组织的街道备案制度，草根健身组织可以加入属地单项协会或综合性协会，以解决基层团队的业务指导和资金支持等问题。将鼓励市区综合性体育场馆对备案的健身团队给予免费或者优惠开放。
此外，还将出台星级全民健身团队扶持办法，目前正在征求意见，出台后将对社会组织按照活动次数、比赛次数等标准，从一星到五星进行评定，扶持经费由体育彩票公益金提供，原则上不低于2000元。
29处挪为他用的体育用地已腾退
卫爱民：利用疏解腾退的空间建设全民健身设施方面有何规划？
市体育局：我们已经开展了腾退空间情况摸底调研。据我们掌握，腾退出来1776处，总面积近3200万平方米，按照此前体育用地的相关规划，发现腾退空间中有29处为原规划体育用地，大约87万平方米。接下来将积极推动此类用地尽快回归体育功能。
此外，还将见缝插针建设群众身边的体育场地设施，目前已经梳理出13处、共12.3万平方米的空间，这些空间未来也将纳入到城市体育用地总体规划中。有些腾退空间比较复杂，牵扯到方方面面的关系，体育局专门为此成立了一个工作组，正在和相关部门沟通。
本组文/本报记者 李泽伟
人大常委会建议
安排资金解决对外开放体育设施学校的实际困难
市人大常委会副主任杨艺文作了市人大常委会执法检查组关于检查《全民健身条例》和《北京市全民健身条例》实施情况的报告。她介绍，执法检查组先后赴6个区进行执法检查，针对检查中发现的主要问题，提出以下意见和建议：
在《北京市全民健身条例》实施一周年内，加快研究出台推动场地设施开放共享、加强健身设施管理等方面的配套规范性文件。
在落实《条例》规定的“共建共享”方面，建议新建小区要按照要求建设室内外健身场地设施，已建成小区要充分利用闲置空间和边角地、夹心地，因地制宜、见缝插针，努力增加体育配套设施。
建议市、区政府以疏解非首都功能为契机，加快出台腾退空间公共服务综合利用规划，补齐体育设施短板。建议将足球场地设施建设和冰雪运动开展情况作为明年持续跟踪的重点项目。建议针对学校体育设施开放带来的校园安全隐患等问题，合理安排财政补贴资金。试点探索推动有条件的学校通过委托第三方或依托俱乐部等方式，对体育设施进行专业化运营管理。
文/本报记者 李泽伟
