为企业创造优化的营商环境，就是要切准企业经营之“痛”、
把准企业发展之“难”、熟谙企业心中之“堵”，
让政策“对症下药”，才能真正为营商环境注入发展的新动能。
从相关部门的行政实践中，不难见到和《方案》相呼应的现实落点。
原文：切实降低企业税费负担，结合政府定价目录修订，减少政府定价管理的涉企经营服务性收费，规范行业商（协）会收费行为，进一步减轻企业负担。
解读：今年5月底，市发改委、市编办、市民政局等多部门联合启动了对本市行业商（协）会收费行为等各类涉企经营服务性收费清理规范行动。北京青年报记者在调查中发现，一直以来行业协会和商会成为政府和企业的桥梁和纽带。但部分行业商（协）会出现了通过强制企业入会、利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费，给企业经营发展造成了负担。
一企业给五家行会“上供” 一年2万元会费
本地一家老字号企业负责人告诉北青报记者，企业目前已经加入了北京老字号协会、品牌协会、龙头企业协会、肉类协会等5家行业协会，每年要给上述协会缴纳2000元至5000元不等的会费，一年下来，林林总总的会费大约有2万。
“我所在的企业参加的协会还算少的了，基本能够承受会费负担。”该负责人认为，这些会费的收取有的合理，有的不合理。之所以加入这些协会，主要是希望这类非营利性的社会组织能够把行业或产业的各方面力量、意见、资讯及时汇总好传递给会员企业，以对企业发展有所助益。
该负责人表示，作为企业真心希望行业商（协）会能够降低会费，减轻企业负担，同时在会员大会上能够清晰汇报会费的支出情况，公开透明，但目前仅有部分协会可以做到。
北青报记者调查了其他行业商（协）会，多数都表示只向会员收取会费，但一些协会会费的收取档次过多，达到4到5个等级，等级越高，收取的会费越多，最高档和最低档相差十几倍。
12家降低会费 4家取消会费
9月5日，市民政局官方网站公示了218家行业商（协）会会费和其他收费情况，其中包括18家市民政局作为业务主管单位的行业商（协）会，以及200家北京市直接登记的行业商（协）会。
公示表中，各家行业商（协）会对自身的收费项目、收费标准、收费性质、清单规范意见、减轻企业负担的举措做出了详细的说明。其中，收费项目主要有会费、咨询、会议、培训、捐赠、年会、举办运动会、资质认证、产品订购、检测评估等类别。
北青报记者梳理后发现，在上述218家行业商（协）会中，有12家行业商（协）会降低了会费，比如北京沈阳企业商会原来的会费标准为：副会长单位5万元/年，常务理事单位2万元/年，理事单位（监事）1万元/年，会员单位5000元/年。调整之后，副会长单位降低为2万元/年，常务理事单位降低为1万元/年，理事（监事）单位为5000元/年，会员单位为2000元/年，调整后能减轻企业负担37.6万元。
此外，中关村创新文化发展促进会、北京中关村优联网产业促进会、北京秦皇岛企业商会、北京绵阳企业商会这4家行业商（协）会主动取消了会费，为企业减轻负担。北京市水产业商会、北京市标识行业协会、北京母婴服务协会、北京养老行业协会等4家行业商（协）会主动取消了培训费、法律咨询费、捐赠等名目的费用。
涉企经营服务性收费将进一步规范
市发改委相关负责人表示，下一步，本市在公布清单的基础上，将逐步减少政府定价管理的涉企经营服务性收费。根据《实施方案》，未来还将继续完善涉企收费目录清单和集中公示制度，“清单已经有，但还要形成一个完整的制度。比如清单有调整变化，都要及时公开”。
下一步本市将出台加快落实本市行业商（协）会与行政机关脱钩工作方案；规范行业商（协）会收费，鼓励收费结余较多的行业商（协）会主动减免企业会员会费；清理行业商（协）会违法违规强制企业付费参加考核评比、表彰、赞助、捐赠项目。
文/本报记者 王薇 蒋若静 林艳 李佳
探访
市政务服务中心里能做什么？
北青报记者实地探访：首问负责 一次告知 一网通办 应进必进
原文：推进“互联网+政务服务”，制定全市政务信息资源共享开放管理办法。所有政务服务事项按照“应进必进”原则进驻市政务服务中心，为企业提供集中的政务服务。
9月25日下午2点，北京青年报记者来到位于丰台区西三环南路1号的北京市政务服务中心探访。43个委办局的各类业务分布在三个楼层内，前来办理业务的市民不在少数，但现场没有出现想象中的熙熙攘攘的拥挤场景。
每个楼层都有一侧为休息区，三五位市民或打电话沟通事宜，或靠在椅子上小憩。大厅进门西侧咨询台后面的楼梯口，一台智能办事终端机静静矗立，两位身着制服的女服务员正在为办事者选择服务项目并取号。智能办事终端机在每个楼层的电梯口都有分布，每个机器前也都有服务人员在引导。
首问负责：主动帮忙联系相关单位
孙先生是一家餐饮公司的法人代表，此前去往银行办理业务时，不慎将营业执照的正、副本以及公章遗失，他于25日下午3点来到了市政务服务中心办理营业执照的补办业务。在三层的市工商局登记受理窗口，他提交了自己的《更换、增（减）补证照申请表》、派出所受案回执、情况说明、指定（委托）书等材料。
不到5分钟，一位刘姓工作人员拿着孙先生的受案回执回到了窗口前，她用铅笔在上面标注了需要添加的内容，还写上了孙先生要找的派出所的警官姓名以及自己的名字。“你拿着这份受案回执直接去找这位警官，我已经打电话跟他说好了，四个工作日后来领营业执照，到时候你把新的受案回执带过来即可。”该工作人员安慰孙先生。
相关负责人这样形容“首问负责”制，“比如我这一连串的手续，第一个找到的是你，那么接下来我需要去哪些窗口办哪些手续，企业不懂的，第一个接待的工作人员应当负责解答清楚，必要的时候帮助企业协调联系。”
一次告知：材料跑一趟就搞定
政务服务中心的二层B区是北京市食药监局的窗口，14个窗口按照不同的业务类型依次排列，覆盖食品生产、食品添加剂、药品、保健食品、化妆品、医疗器械、执业药师、药械市场等各个业务类别。以前企业来办理相关业务，需要自己一趟趟地跑业务处室，涉及到改资料的，跑动次数就更多。
现在，为了便于企业一次性准备好相关材料，减少“跑腿儿”，市食药监局在其官网上详细列出了各个项目的所需材料。
“以食品企业申请为例，企业在网上提出申请，按照网上的提示准备好材料后到现场来，窗口的工作人员进行形式核对，这个过程中如果发现有问题，工作人员会一一写清楚告诉企业，现场可以修订的，修订好继续办理；必须回去改的，也会一次性把问题告知企业。”相关人员介绍说。
应进必进：和老百姓相关的都纳入进来
市政务服务中心从2015年开始运营，目前已有43个委办局入驻，覆盖了民生、经济、文化等各个领域。应进必进是政务服务中心的进驻原则，只要和百姓相关的，都要纳入进来，不让百姓来回在各部门之间奔波，但一些有时间节点集中办理的内容，比如教师资格证的认定，每年都集中在一两个月办理，这类目前则是通过临时窗口的形式来办理。
文/本报记者 张小妹 蒋若静
图片制作/沙楠
