人民网上海12月27日电 居民发帖投诉广场有人私自种菜毁绿、帮两位阿尔兹海默症老人寻找回家的路……这些，都是发生在宝山“社区通”上的真实一幕，社区居民的呼吁和请求很快有了回应并得以迅速解决，真真切切感受到了“社区大家庭”的温暖。
党的十九大报告作出了“我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”的重要论断。随着社会网络化和网络社会化的深入，不平衡不充分发展的影响被聚焦和扩散，社会治理面临新的挑战。上海市宝山区以习近平总书记重要指示为根本遵循，深入贯彻落实上海市委“1+6”文件，立足区域特点和发展实际，创新推出了基于移动互联网、以居村党组织为核心、以居村委为主导、以城乡居民为主体、相关各方广泛参与的党建引领社会治理工作系统——“社区通”，引发了互联网时代基层社会治理的模式创新，目前已在全区居村实现了全覆盖，超过42万名居村民、31万户家庭实名加入，4万余名党员在网上亮身份、受监督、起作用，439名社区民警上线提供服务。
“社区通”以基层治理需求为导向，设置了“i 宝山”、社区公告、党建园地、办事指南、议事厅、身边事、互助、闲置物品、邻里交流、社区服务等功能版块，每个小区设置独立二维码，居村民只要微信扫码，经“实名认证”，即可注册成为用户。自2017年2月启动以来，“社区通”上居村民之间、居村民与居村党组织之间的互动交流已达1110万人次，解决群众关心关切的问题3.2万余个，工作成效正逐步显现。
凝聚：打造党建网上阵地
当前，人们的互动轨迹逐渐从线下转移到线上。基层干部常反映，群众追求生活自主化、多元化、私密性，仅仅依靠“敲百家门”、“走楼串巷”去化解矛盾、服务群众显得力不从心。“门难敲开、群难进入”，基层党组织的工作业绩过于“默默无闻”，除了少数当事人，许多群众“不知情”、“不领情”。
在宝山，因为有了“社区通”，这样的情形正在逐渐改变。依托“社区通”，居村党组织传递党的声音，彰显组织力量，即时回应群众需求，党组织、党员和群众的心声在网上交织，逐渐从“你和我”变成“我们”。
“社区通给我们多了一双眼、一张嘴、一双手和一双腿,群众的需求从隐性到显性。”罗店镇党委副书记汪碧云说。
“每逢春节来临前夕，我们小区的‘夕阳红’书苑都会为社区居民送上手写春联。今年，我们把这个活动放到了‘社区通’平台上，居民们可以‘春联线上预定线下送’，100份春联几天内就被预定完，还有居民不断在线询问。为此，我们联合‘夕阳红’加推了100份春联，受益居民比去年增长了一倍。”大场镇上大慧华苑居民区书记王铮说到这段时间社区里的活动，难掩激动之情。
在“社区通”上，常常可以看到一面面飘起的党旗，那是基层党组织和党员们在社区里活动的身影。
最近，杨行镇天馨花园一本特殊的笔记引起了热议。原来是85岁的老党员石阿姨，今年6月份以来积累的学习笔记，被晒到了“社区通”上。笔记上的每字每句，都寄托了一名老党员对党的忠诚，年轻党员们纷纷点赞，普遍感到倍受教育。
依托“社区通”，党的生活延伸到网上，党的中心工作在网上动员，党组织线上线下全天候联系服务群众，党组织和党员形象在网上展示，“双报到”“双报告”得到积极推进和鲜活展示。
服务：拓展问题解决渠道
十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。宝山始终把群众需求作为社区治理的逻辑起点，坚持需求导向、问题导向、效果导向，“不等群众打电话，直接倾听心里话”，跨前一步，解决群众关心关切的问题。
吴淞新城的一位居民在“社区通”上发布了题为“广场变菜园”的帖子，指出广场有人私自种菜毁绿。党总支书记看到后，第一时间回复了居民，并迅即与城管中队、街道网格化中心、物业公司取得联系，开展集中整治。第二天，就让被损坏的绿化带恢复原貌，还给了居民们一个美化整洁的环境。吴淞新城小区居民周女士说：“我当时发这个帖子提出问题，只是报着试一试的心态，没想到这么快就得到了解决。我们居委会真是给力！”
宝山区吴淞新城居民区书记宋奕奕则表示，依托平台，社区工作效率大大提高。
吴淞新城“广场变菜园”问题的快速解决并不是个案，宝山区为“社区通”建立了一套完备的工作支撑系统。在区层面成立领导小组，建立联席会议制度，构建三级联动工作体系；制定“社区通”相关配套制度；形成“即时反应、线上线下联动、制度保障、工作监督、数据分析研判”等工作机制。推进问题分层处置，对于自治范畴的问题，引导通过自治途径解决；对于超出自治范畴的问题，分层分类加以解决；对历史遗留问题，通过约请相关职能部门联动解决。同时，定期开展数据分析研判，找准重点热点，精准施策。
随着加入“社区通”的居村民数量不断攀升，辐射效应逐渐显现，一系列鲜活的案例，折射出“社区通”在收集居民需求、及时解决问题方面的巨大能量。
今年7月，为帮助两位走失的失智老人，通过“社区通”发布了寻人启事，很快就帮老人找到了亲人，其中一位只用了半个小时。
张庙街道呼玛二村不少居民在“社区通”上提议，希望小区能统一安装充电桩。居委会把这些意见反映到街道相关部门，经过多方努力，充电桩终于落地了。这个安装充电桩的帖子也成为了小区“社区通”上的热贴，900余位居民阅读点赞，有居民这么说道：“隔个充电桩真的老方便额，像吾各部车子每天要充电额，老早还要自家想办法，现在自家小区里厢就好充，感谢居委会为阿拉居民做额实事！”
“社区通”也让居村民获取信息变得更方便更快捷。依托“i 宝山”、“社区公告”版块，宝山整合全区公共服务资源，及时发布各类服务信息，高效便捷地推送到36万群众手中，传递了党和政府为民服务的诚意。11月26日，宝山举办了“凝聚多元力量，共创美好生活”2018年度社区公益服务项目启动仪式暨友邻市集，通过在“社区通”上发布预告并进行线上报名，吸引了6万余人浏览，4000余人到场参与。“酒香不怕巷子深”，“社区通”让这样的好活动，人人都能知晓、人人都能参与。
随着职能部门的陆续加入，宝山借助“社区通”有效发挥部门联动作用，使各条线工作联通互融。2017年8月，全区所有社区民警加入“社区通”，有序推进“警民直通车”版块建设，发布警情通报，接受在线咨询。区、街镇网格化中心与“社区通”对接，立案“社区通”案件2220件，结案率98.5%。“物业之窗”“家庭医生”“公益组织”试点线上服务。目前，宝山正在将工会、共青团、妇联等部门的资源在“社区通”上进行整合，共同为基层治理工作发挥作用。
融合：建设“四治一体”家园
过去，社区公约常常只是写在纸上、说在会上、挂在墙上。但借助“社区通”，社区公约是居民提出、共同讨论、表决形成的，居民们更愿意自觉遵守和维护。
今年4月24日，月浦镇宝月尚园居民区在“社区通”上发起了《宝月尚园社区居民自治公约》议事规则投票的活动，得到了居民的热烈响应与支持，近千人参与线上线下投票表决，最终议题通过并形成了公约。
依托“社区通”，宝山各社区建立了“提出议题-把关筛选-开展协商-形成项目-推动实施-效果评估-建立公约”的操作链，让自下而上提出议题、形成公约成为常态，包括广大“上班族”在内的社区群众广泛参与到社区事务中来，共收到来自居村民的议事项7178项，其中622项转化为社区公约和村规民约，社区自治共治达到前所未有的广度和深度。
在小区综合治理改造的过程中，友谊路街道宝山三村通过平台公布改造方案，征集居民意见，所有的过程全部在平台上进行公开，对此居民们纷纷点赞。
“小区改造的方案他们都挂在“社区通”上，我们手机上就能看到，我们提的意见，他们也都听取了。”
“格趟改造居委会听了大家的意见，加了一条步道，车子帮人好分开走了，格新方案勿要太灵哦！”
“这种方式真的很好，让我们大家一起来参与小区的建设，我们的小区我们做主，这感觉特别棒。”
2年前，罗店镇琥珀郡园初次组建业委会时遭到了小区年轻业主的反对，他们认为业委会组建工作不透明，业主对流程不知晓，有暗箱操作的嫌疑，导致业委会最终未能组建。今年，党支部再次启动业委会组建工作，将组建意义、相关政策、工作流程、候选人情况等信息，全过程通过“社区通”开展宣传发布，取得了业主的广泛信任、支持理解，业委会终于顺利组建。琥珀郡园的做法给其他小区业委会组建提供了有益借鉴，目前，全区有一批居民区正在通过社区通推进业委会换届工作。
“社区通”营造了真实可信、民主协商、互助友爱的网上家园。居村民信息共享、邻里互助、爱心传递，总互动交流已超过1110万次，点赞240万人次，发布小区身边事33108件、互助和闲置物品交换13179条，大家在网络中感受到了温情，在社区中感受到了温度。
宝山区相关部门负责人表示，“社区通”正是以群众需求和问题作为基层工作的逻辑起点，让人民群众的需求、问题第一时间在这里提出，第一时间得到回应、处置，真正让全区的工作资源、工作系统面向基层、面向一线、面向群众，已然成为宝山信息速递的窗口、思想教育的阵地、为民服务的平台、自治共治的家园。
