从根本上讲，造成办事难，是因为改革步伐不适应企业发展的诉求，跟不上群众对美好生活的向往
到一些机关办事，没熟人办不下来，有熟人也会带条烟；投资企业注册审批，材料里夹个“小信封”；求职好企业，需要“中间人”操作……如今，在东北地区，这种办事求人、吃拿卡要的现象，已经比较少见到了。
近年来，辽宁加大力度，多管齐下，持续改善优化营商环境；聚焦企业、群众办事难，精准发力，发生了令人欣喜的变化。今年1至7月，辽宁全省招商引资实际到位资金2852亿元，两位数增长殊为难得。民营企业重新成为主力军，占比超过了一多半。这正说明清除办事难的“污染物”，营商环境的“水质”就会趋好，市场就会有更多“活鱼”。
当然，目前断定已根治办事难为时尚早。毕竟，在辽宁乃至整个东北地区，还未根本铲除滋生办事难的土壤。表面看，办事难的原因是信息不对称、科技手段应用不足、监督弱；深层成因还是市场意识不到位，市场机制不灵敏；一些部门和单位“官本位”思想较重，服务意识欠缺，观念滞后于发展需求。从根本上讲，造成办事难，是因为改革步伐不适应企业发展的诉求，跟不上群众对美好生活的向往。
办事难是经济高质量发展的劲敌、百姓美好生活的壁垒、民营经济崛起的障碍。曾经，辽宁营商环境不佳、政商关系不良、政企关系不顺，就集中体现为办事难。小到开个证明，大到企业投资，没有关系不办事，有了关系乱办事，这些无疑增加了群众的生活成本、企业的发展成本。结果造成人才、资金、技术、项目等市场要素不愿来，来了也扎不下根，从根本上制约了振兴发展，产生了所谓“投资不过山海关”的现象。
对此，辽宁省委省政府清醒认识到，发展环境好，则振兴根牢基固；发展环境差，则振兴根毁基垮。近3年来，辽宁把营商环境看作企业成长必需的阳光、空气和雨露，下大气力解决办事难问题。特别是今年以来，在全省开展了办事难专项整治，对干部不担当不作为、群众办事难、企业办事难等三大顽症集中攻坚，审批慢、材料多、办证难……一大批多年痼疾被根治。
实际上，长期形成的办事难，背后折射的是利益固化的藩篱。整治办事难，关乎民生福祉和经济发展，除弊革新需抽丝剥茧，不能一锅烩。为此，辽宁将办事难分门别类，对症下药，破解生冷硬、管卡压的“衙门”风、“中梗阻”，窗口单位中层以上干部信息全公开；解决群众办事难，主要在民生问题方面做减法，时间减、费用减、材料减；整治企业办事难问题，主要对企业进行定人跟踪服务。可以说，辨证施治，精准施策，是推动改革向纵深发展的必然要求。
东北振兴的路千万条，但优化营商环境是基础。办事难不根治，振兴发展就没有根基。辽宁整治办事难，很难说通过一次整治就“风调雨顺”了。但只要沿着这个方向走下去，持之以恒，久久为功，一个个领域攻坚，一个个难题解决，辽宁振兴发展的根基就会越来越牢固。
（作者为本报辽宁分社记者）
《 人民日报 》（ 2018年10月10日 05 版）
