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全球国际频道:中国在全球气候谈判中扮演领导角色

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-11-22  来源:联合早报
核心提示:曾多年回避气候谈判领导角色的中国,正成为全球气候谈判的权力掮客,帮助填补美国退出巴黎气候变化协定后的领导真空。 随着各国
曾多年回避气候谈判领导角色的中国,正成为全球气候谈判的权力掮客,帮助填补美国退出巴黎气候变化协定后的领导真空。 随着各国在下月的联合国气候谈判之前这是自三年前签署巴黎协定以来最重要


原标题:中国在全球气候谈判中扮演领导角色

曾多年回避气候谈判领导角色的中国,正成为全球气候谈判的权力掮客,帮助填补美国退出巴黎气候变化协定后的领导真空。

随着各国在下月的联合国气候谈判之前——这是自三年前签署巴黎协定以来最重要的谈判——展开竞逐,谈判代表们纷纷前往北京。

中国已成为全球气候谈判的权力掮客,帮助填补了唐纳德•特朗普(Donald Trump)去年决定让美国退出巴黎气候协定后的领导真空。

中国正首次举办许多筹备会议,这些会议对于确定在波兰卡托维兹市(Katowice)举行的《联合国气候变化框架公约》第24届缔约国大会(COP 24)的方向至关重要。这种角色逆转之所以格外令人惊讶,是因为北京方面曾多年回避在气候谈判中发挥领导作用。

让那些过去依赖华盛顿推动强有力的气候协议的国家感到担忧的是,北京的影响力可能引导巴黎协定放慢气候行动的步伐,包括为发展中国家制定更灵活的规则。

智库欧洲气候基金会(European Climate Foundation)行政总裁、巴黎协定的设计师之一劳伦斯•图比亚纳(Laurence Tubiana)表示:“中国在卡托维兹有一个至关重要的领导角色要扮演。”

“关键问题是‘将会出现哪一个中国?’我们知道北京的领导层支持巴黎协定……它需要帮助拿出一套强有力的规则,并引导资金撤出煤炭领域。”

对那些前往中国的人来说,关键人物是解振华,他是中国十多年来的首席气候谈判代表,已成为波兰会议筹备工作的焦点。

来自美国和欧盟的代表团,包括欧盟能源和气候专员米格尔•阿里亚斯•卡涅特(Miguel Arias Cañete),本月前往北京与解振华举行筹备会议。解振华的高大身材突显他在峰会筹备工作中的重要角色。

解振华在最近在加利福尼亚一个气候会议的间隙告诉英国《金融时报》:“过去我们是较为被动的参与者,现在我们更积极主动……这是一个很大的变化。正如习主席所说,中国可以产生影响,加强在气候变化领域的国际合作。”

卡内特表示,北京已成为“让发展中国家凝聚共识的基本主体”。

在之前的气候谈判中,中国的影响力受到美国及其资深谈判代表托德•斯特恩(Todd Stern)的抗衡,后者会利用华盛顿的外交实力让北京靠近自己的立场。然而,欧盟的权威——这个联盟正在寻求承担美国空出的领导角色——被视为更为疲弱。

曾参与制定巴黎协定的一名谈判代表说:“如果美国和中国达成一致,通常每个人都会跟随他们。但现在没有人能够影响中国。”

根据巴黎协定,190多个国家承诺共同努力将全球变暖限制在远低于2摄氏度的水平,但对于如何实现这一目标,每个国家都有自行制定目标的自由。

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