（原标题：省教育厅等部门印发《中小学生减负方案》 专家：可操作性不强）
昨日，省教育厅、省发改委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省市场监管局、省广播电视局、省妇联等九部门印发《陕西省中小学生减负实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确规定了中小学家庭作业时限，学生锻炼、睡眠时间等，同时规定民办学校和公办学校同步招生、严禁给学校下达升学指标。
不得给家长布置作业
《方案》规定，义务教育阶段学校要规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。
小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。作业难度水平不得超过课标要求;教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
《方案》规定，学校要组织学生参加文体活动，确保每天锻炼1小时并尽量安排在户外。严禁学生将手机带入课堂。家长要安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。
培训班结束时间不得晚于20：30
《方案》规定，深入推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果作为招生入学依据。民办中小学校招生纳入学校审批地统一管理，与公办中小学同步招生。各市普通高中招生工作要通过统一的招生录取网络平台开展，确保公平公正。
小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。
校外培训机构不准举办、受托举办或变相举办与中小学入学或升学挂钩的选拔性考试、竞赛、排位赛、分班测试等;不准与中小学教学时间相冲突开展培训，培训结束时间不得晚于20：30;不准以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容;不准聘用中小学在职教师;不准张贴应试成绩和学生考取学校相关消息;不准为学生代办或承诺建学籍。
专家：机械式减负操作性不强
一位不愿具名的教育专家介绍，《方案》和教育部的政策基本一致，但他认为，这一政策虽然旨在减少学生负担，但在现行的升学选拔制度下，可操作性并不强，这种“机械式减负”只能好心办坏事。
“初中家庭作业不超过90分钟，意味着每门课只能学习十来分钟，而中考科目却增加了两门，这样的政策能落实吗?”该专家说，这种机械式减少学生课内学习时间，只能让补习班越来越火，学生负担不减反增，根本的减负应该从源头上改革选拔方式、减少中高考科目。
专家认为，在现行应试教育环境下，学生面临升学压力，与其将学生推向家庭和社会，不如用如采取弹性放学、校内托管等方式提高在校效率，达到素质教育和应试效果完美结合。
实施方案中提到，民办中小与公办中小学同步招生。这是否意味着民办公办将同时招生?该专家称，这条规定也来源于教育部此前的通知，具体落实中有高配和低配两种方式。高配即家长理解的同时招生，意味着学生在民办学校和公办学校之间只能二选一，如果报了民办却没被录取，就不能再回到原学区公办学校，只能就近安排学校。低配则是规定招生配额，不能提前随意挑选生源，和公办学校基本同步招生，未被民办录取的学生还可以有学区内的公办学校保底，目前西安市的招生方式就属此种。
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