（原标题：无房无就业单位也能落户！两座省会城市放大招，门槛“史上最低”）
导读：
2020年来，人才政策井喷，年内累计接近100座城市发布了力度不同的人才政策。而近日济南和南宁这两座省会城市的落户新政更是有不少亮点。
来 源丨
21世纪经济报道（记者：刘美琳）、中国证券报、广西日报、南宁晚报
5月28日，济南市委市政府召开新闻发布会，发布解读《济南市公安局贯彻落实<济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放开落户限制实施细则》。
按照《实施细则》，6月1日起，济南市按新户口迁移政策办理户口迁移业务。此次出台的放开落户限制政策及配套《实施细则》，全面取消了落户城镇条件限制，实行有意愿在济南从业、居住生活的居民分类登记备案政策。
租房也能落户！又一城落户全面放开
据济南市公安局人口管理支队副支队长马洪山介绍，全面放开落户限制一个主要目的就是，在2019年全面放开人才落户条件的基础上，进一步深化解决农村学生升学和参军进入城镇、在城镇就业居住和举家迁徙、农业转移人口以及新生代农民工等重点群体迁济落户问题，以最优服务、最大诚意为有意愿来济从业、居住生活人员提供多途径落户通道，同时对应拓展了落户地址选择，让户改新政普惠广大来济居民群众。
据中国证券报，诸葛找房分析师王小嫱表示，济南作为山东省的省会城市，GDP位居青岛之后，本次全面放开落户的主要目的在于为省会经济和城市高质量的发展创造积极条件，不仅吸引外省人口流入，也吸引省内人群的流入，增强城市的活力。
王小嫱指出，
济南本次落户的条件极低，中专以上学历，租房人群均可落户。短期对房地产市场的影响不大，但落户的放开带来了一部分潜在购房需求，长期看会加强当地房地产市场的活跃度。
截至2020年4月，济南的新房可售面积为1091.52万㎡，出清周期为25.8个月，库存处在相对较高的局面。在落户全面放开下，济南商品房库存的去化压力有望减小。
租房落户成最大看点
济南历下区某房产中介人士表示，在此次之前，具有本科学历的人才通过租房落户比较常见。这些人通过租赁合同以及半年的社保证明，可以到所在街道进行落户。6月1日起，学历和社保限制都没有了。
上述销售人员称，根据此前的落户政策，济南历下区、市中区通过租房落户的人数相对较多。一方面，这两个区具有最好的教育资源和医疗养老资源。另一方面，产业聚集较多。2017年是济南地区房价的高点，最近几年，历下区、市中区价格一路走低，老小区目前成交均价在2万元/平方米，相比2017年低了5000元/平方米左右。最高的次新小区均价在4万元/平方米，价格也出现了不同程度的走低。
按照《细则》规定，6月1日起，济南市将按照新户口迁移政策办理户口迁移业务，通过人才途径、院校学生途径、居住途径、就业途径、投靠途径、其他情形六大途径全面放开落户。
其中，居住途径规定，在城镇拥有合法产权房屋人员，或近亲属拥有合法产权房屋（限申请人在本市无合法产权房屋，且该房屋上无户口）供其居住的人员，在产权房屋处落户。有使用权住房的，参照本款执行。
租赁居住经住建部门登记备案住房的人员（限申请人在本市无合法产权房屋），在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。
对申请人在本市无合法产权房屋的，租住经住建部门登记备案的住房可按租赁住房落户（平阴县、商河县仍按原政策执行），需提供租赁登记备案证明，可在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。
图/图虫
南宁落户门槛“史上最低”
取消参保、居住年限、就业年限等落户条件限制，或许已不足称之为“最低”落户门槛。近日，南宁市也发布了落户新规。
2020年6月1日起，《南宁市深化户籍制度改革户口迁移实施办法》（下称《办法》）将正式施行，南宁市全面放开城镇落户条件，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件。
南宁允许农村籍大学生“来去自由”，随时可迁回原籍
值得注意的是，
本次南宁“落户新政”将对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策，同时允许相关申报资料“容缺”办理，落户门槛堪称“史上最低”。
据南宁市公安局相关负责人介绍，
此次户籍管理制度改革是南宁市有史以来最低落户门槛。
以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，同时全面放宽在本市具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业人员的落户准入条件，亦将放宽引进的各类人才的入户条件。
允许农村籍大学生“来去自由”是此次《办法》的最大亮点，
无论是已毕业、新入学还是应届生，都可以享受自愿原则，随时申请将户口迁回原籍农村。具体来说，符合以下三种情形之一的农村籍大学生都可以申请将户口迁回原籍：
一是已毕业的农村籍大学生在2019年12月1日（含当日）之后将户口从农村迁往城镇落户的，以自愿为原则，落户后可随时申请将户口迁回原籍农村。
二是2019年12月1日（含当日）之后新入学就读全日制高校的农村籍大学生，因入学将户口从农村迁往城镇落户的，毕业后以自愿为原则可申请将户口迁回原籍农村。
三是2019年12月1日之前入学就读全日制高校的农村籍应届大中专毕业生，毕业后未落实工作单位，户口仍保留在学校所在地派出所的，可申请迁回原籍农村落户。
图/新华社
无就业单位人员，无自主产权住房者也可落户
此外，为方便外来人员落户，南宁市将设立集体户为有意在本市城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。
一是经辖区公安派出所核准，符合条件的机关、团体、企业、事业等单位可以设立单位集体户。二是各派出所按需在市区、城镇的社区居委会办公地址其他适当的实体地址上设立“社区集体户”。在南宁有合法稳定就业人员或具有大、中专及以上学历、职业资格证书的各类人才，在南宁没有合法稳定住所落户的，可申请在单位集体户或社区集体户落户。
另一方面，实行“容缺”办理制度也体现出落户的门槛之低。
据悉，所谓“容缺”办理制度，是指申办人在申报材料不齐备的情况下，公安派出所通过各部门信息共享能查询到相关信息的，就可“容缺”相关申报材料。
例如，申办人本人到派出所户籍窗口现场确认并拍摄人像，经派出所核对部、省级人口信息库的人像信息确认为申办人本人的，可“容缺”居民身份证；通过部、省级人口信息库或派出所户籍档案查询有相关人员关系信息的，即可“容缺”人员关系证明。
值得一提的是，根据《办法》，南宁市将为集体户内居民签发居民户口簿，单位集体户和社区集体户户内居民均可申请单独打印含本人户籍信息的居民户口簿。
年内近百城发布人才新政
中原地产首席分析师张大伟分析认为，多滴密集发布人才政策，主要是为了城市发展，吸引劳动力。
2020年来，人才政策井喷，年内累计接近100座城市发布了力度不同的人才政策。
张大伟强调，对于地方需要的人才，不应该简单地推入房地产市场，人才更多应该与产业政策挂钩，对于人才的居住也更应该以保障类型住房为主。人才不应该是购房者，城市应该为人才提供居住条件。
本文来源：21世纪经济报道责任编辑：俞昌宗_NBJ11145
