编者案: 因拒绝参与菲律宾单方面提起的南海诉讼,中国近来常被美国舆论批评“不遵守国际法”。但在30年前,美国自己曾枉顾国际法院判决,甚至退出国际法院,展现“大国不守法”的傲慢。这两个案件最重要的区别是,所谓的南海仲裁庭没有仲裁领土争端的权限,而当年尼加拉瓜起诉美国侵犯主权,国际法院拥有管辖权。
1986年6月27日,荷兰海牙,尼加拉瓜外长德斯科托的情绪有些激动。面对媒体的长枪短炮,他动情地说,“我们希望今天的裁决可以让里根政府清醒,我们希望美国选择加入守法国家的行列,遵守其国际承诺,别再搞隐秘战争那一套,尊重别国主权,不论其大小”。在这场记者会前,德斯科托在国际法院里聆听了后者对美国的缺席审判。法院里,美国代表席上空空如也,但美国媒体炸了锅。《洛杉矶时报》说,在这场尼加拉瓜起诉美国侵犯主权的案件中,国际法院告诉里根政府:“把你的手从马加那(尼加拉瓜首都)拿开”。
德斯科托。
时间前推2年半。1984年1月5日凌晨2时,尼加拉瓜反抗军领导人埃德加·查莫洛在他位于洪都拉斯首都特古西加尔巴的家里被叫醒,扰他清梦的是中情局驻特古西加尔巴的副站长,查莫洛只知此人名叫“乔治”。“乔治”递给查莫洛一份新闻稿,稿子内容令查莫洛感到惊愕——他领导的尼加拉瓜反抗军已在尼加拉瓜多个港口布下水雷。“乔治”催促查莫洛赶快冲向反抗军的秘密电台,抢在尼国执政的“桑定阵线”发布该消息前进行宣布。
后来在国际法院上作证时,查莫洛说,真相是他在港口布雷一事中什么都没做,真正布雷的是美国人,却逼他把一切揽在自己身上。事实上,中情局的行动于当年1月开始,在国际法中这相当于封锁,是一种战争行为。此后3个月内,尼加拉瓜的科林托、桑提诺等地都被布下各种水雷,多数据称由位于弗吉尼亚州的中情局武器组织生产,且得到美国海军水面作战中心的支持。到3月底,水雷已破坏或摧毁9艘船只,打乱了尼加拉瓜的出口——每年11月到第二年的4月是尼国玉米的出口旺季。荷兰的挖泥船,载着食品、医药的巴拿马船都因水雷受损。里根政府执意把尼加拉瓜海岸变为一个战区,与当时坚定反对在美国后院出现左翼政府的政策有关。
1984年4月9日,盛怒下的尼加拉瓜将美国告到位于荷兰的国际法院,控告美国在其港口布雷、出动飞机袭击尼加拉瓜石油设施和港口,以及武装和培训反抗军,请求法院宣布美国的行为构成非法使用武力和以武力相威胁、干涉其内政和侵犯其主权的行为,请求法院责令美国立即停止上述行为及对其本身和其国民所受损害予以赔偿。而里根政府在3天前即“先发制人”,通知联合国秘书长说,对于1946年美国发表的接受国际法院强制管辖的声明,在两年内不适用于“与任何中美洲国家的争端或由中美洲发生的事件引起,或同中美洲事件有关的争端”,该通知立即生效,排除国际法院对美国的管辖权。