湖南湘江新区规划建长沙"西中心" 构建立体综合交通体系
湖南湘江新区出台《关于推进新区统筹融合发展的若干意见》
构筑“国家级新区+”发展格局
长沙晚报7月12日讯(记者 周小华)记者昨日从湖南湘江新区获悉，为进一步强化新区统筹引领作用，充分发挥区域内各独立行政区和经济功能区的互补优势，凝聚同心同向、共建共享的发展合力，最大限度提高发展质量、速度和效益，构筑“国家级新区+”发展格局，新区日前出台了《关于推进新区统筹融合发展的若干意见》。
据了解，该意见共十条，即“十统十融”。记者发现，“十统十融”有许多新举措。如建立新区基准地价体系，探索实施主导产业和重大项目差别化基准地价，对重大产学研及重大教育、文化、医疗健康、企业总部、金融项目用地，探索实施协议出让管理办法，探索土地租让结合，先租后让、弹性年期出让等新模式。
该意见还在“统筹两型建设，促进生态融合”方面作了有益探索。意见明确划定生态保护红线，实施生态功能分区控制，明确禁止开发区域、限制开发区域和生态保护区域，构建“一轴、三廊、多节点”的生态安全格局。统筹编制覆盖1200平方公里范围的《湖南湘江新区生态环境保护规划》和《湖南湘江新区中心区水资源保护和综合利用规划》。启动实施《湖南湘江新区生态文明建设体制改革五年实施纲要(2016-2020年)》，建立多元化生态补偿机制，完善绿色出行体系，形成一套可复制、可推广、可借鉴的生态文明体制改革和制度创新经验。全面推进国家绿色生态示范城区建设和国家智慧城市试点，促进绿色建筑成片发展。统筹分布式能源站建设，推广建筑产业化技术、餐厨垃圾和有机生活垃圾微生物处理技术，打造“两型社会”建设亮点。
“十统十融”凝聚发展新合力
——湖南湘江新区《关于推进新区统筹融合发展的若干意见》解读
今年以来，湖南湘江新区优化提升了梅溪湖、滨江、洋湖等核心片区控规。图为梅溪湖国际新城标志性建筑城市岛。长沙晚报记者 余劭劼 摄
长沙晚报记者 周小华
湘江早报记者 肖芳 刘霞 高原
湖南湘江新区日前出台了《关于推进新区统筹融合发展的若干意见》(以下简称《意见》)。该意见是根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于支持湖南湘江新区加快改革发展的若干意见》和新区管委会“五统一”(统一编制规划并实施监管、统一制定综合配套改革政策、统一进行产业布局和项目准入、统一土地储备与管理、统一组织重大基础设施建设)职能职责定位来制定的。该意见用“十统十融”的崭新举措来进一步强化新区统筹引领作用，构筑“国家级新区+”发展格局，在践行新的发展理念上亮点频现，必将对扎实推进国家级新区建设，加快把湖南湘江新区打造成区域经济发展的新引擎、新示范起到巨大的推动作用。
关键词
规划引领 空间融合
率先全国实施生态控制线规划
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统筹规划引领，促进空间融合发展。统一编制新区规划区内城乡规划，确保按城市总体规划实施并监管。
强化新区管委会在规划实施、控规调整的事后监管职责，建立完善规划实施调整的责任追究制度。
新区探索
今年以来，新区进一步深化规划管理工作，编制了新区空间发展战略规划(提升)及相关专题研究，优化提升梅溪湖、滨江、洋湖等核心片区控规，正在开展新区生态控制线、岳麓山风景名胜区旅游综合服务区规划、长沙西中心概念规划等规划研究，开展新区轨道、道路交通等重大基础设施项目级战略性项目研究，统筹指导各区县关于麓谷新区、滨水新城、沩东新城等核心片区规划编制。率先在全国实施生态控制线规划，落实生态涵养用地、农村农业用地、城市建设用地各占三分之一的城市总体空间布局，走在全国新区前列。
关键词
产业布局 经济融合
设立新区产业发展基金
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统筹产业布局，促进经济融合倍升。制定统一的新区产业发展规划，明确各产业园区、功能片区的主导产业，促进产业合理布局，推进产业差异化、特色化、集聚化发展。
设立新区产业发展基金，重点支持高端制造产业、战略性新兴产业和创新创意及现代服务业发展，大力支持符合新区产业发展方向的重大产业项目。
新区探索
今年以来，新区在供给侧改革层面，积极推进去产能、去库存、降成本、补短板综合施策，工程机械、有色金属等传统产业去产能速度加快，房地产加速去库存。园区转型升级步伐加快，中国联通、中兴通讯等一批具有强大引领带动效应的重大产业项目加速推进。服务业短板加速弥补，医疗健康城、洋湖总部经济区、滨江金融商务区、大王山旅游度假区等现代服务业平台加快推进，新建成、引进和开工建设步步高、华谊兄弟、宜家等现代服务项目。创新创业蓬勃发展，打造了长沙高新区创业中心、梅溪湖创新中心、58众创等32家创客空间，谷歌、腾讯、阿里、百度、58同城、猪八戒网等知名互联网企业落户新区。
关键词
招商引资 项目融合
中央企业走进湖南湘江新区
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统筹招商引资，促进项目融合落地。成立新区招商引资工作领导小组，统筹推进新区范围内重大产业项目的招商落地。
搭建新区统一的招商平台，统筹开展重大招商活动，推进招商信息共享、平台共用、政策互通，增强招商合力。
新区探索
今年新区主导举办了重大投资商座谈会、移动互联网岳麓峰会、中央企业走进湖南湘江新区、长三角优秀企业家走进湖南湘江新区等重大招商活动。目前正在筹备“走进中国500强企业”、“沪洽周”湘江新区专场、美洲招商等大型招商活动。
新区重大招商实现突破，签约重大项目160个，成功举办“加强产融学合作,推进湖南‘十三五’发展座谈会”中央企业走进湖南湘江新区专场推介会。
关键词
交通架构 城乡融合
谋划磁悬浮等现代化交通工具
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统筹交通架构，促进城乡融合互通。统筹建设一批跨区重大交通项目，推进新区与各园区、区县及周边城市加强互联互通。
规划建设长沙“西中心”和未来科技城，申报保税物流中心(B型)。推进磁悬浮、轻轨、地铁、中运量交通等在新区实现互联互通，构建立体综合交通体系。
畅通航海、铁海、江海等各类联运通道，推动建设渝长厦高铁、长沙至九江高铁、长沙至西安高铁等一批开放型经济大通道。
新区探索
今年以来，新区完善了“六纵八横”骨干路网，新区管委会铺排了一系列项目强化与机场、高铁、高速等资源的沟通联络。实施枫林西路三期，完善与京港澳高速的联络线，实施湘府路快捷化(河西段)工程，加强与高铁南站的对接联系。同时协调推进了一批交通枢纽项目，如长株潭城际铁路、渝长厦高铁及地铁轨道交通等工程，强化与河东城区的联络;推进金桥综合客运枢纽，整合长沙综合交通枢纽、长沙货运西站等枢纽中心，优化线路配置和交通节点设置。
新区着力加强了区域内部畅通工程，如麓景路隧道、岳宁大道、黄桥大道南延线等正快速推进，梅浦联络线等项目正开展前期研究工作。接下来还将进一步完善交通网络，谋划磁悬浮、轨道电车等现代化的交通工具，推进周边县区的快速连接，加快农村基础设施的统筹发展。
关键词
两型建设 生态融合
建立多元化生态补偿机制
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统筹两型建设，促进生态融合示范。划定生态保护红线，实施生态功能分区控制，明确禁止开发区域、限制开发区域和生态保护区域，构建“一轴、三廊、多节点”的生态安全格局。
统筹编制覆盖1200平方公里范围的《湖南湘江新区生态环境保护规划》和《湖南湘江新区中心区水资源保护和综合利用规划》。启动实施《湖南湘江新区生态文明建设体制改革五年实施纲要(2016-2020年)》，建立多元化生态补偿机制，完善绿色出行体系，形成一套可复制、可推广、可借鉴的生态文明体制改革和制度创新经验。
全面推进国家绿色生态示范城区建设和国家智慧城市试点，促进绿色建筑成片发展。统筹分布式能源站建设，推广建筑产业化技术、餐厨垃圾和有机生活垃圾微生物处理技术，打造“两型”社会建设亮点。
新区探索
在新区生态文明建设生态补偿试点工作中创新工作方法。分生态维持补偿、生态治理补助两个层级进行补助，一方面分年度对生态环境质量保持较好的试点村进行维持补偿，另一方面鼓励试点村在现状基础上，主动实施生态修复及治理来提升生态环境质量，并给予治理补助。
关键词
共管机制 人才融合
重点引进一批高精尖人才落户
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统筹共管机制，促进人才融合集聚。编制实施新区人才引进规划，探索建立与园区、区县共培、共享、共用的人才工作机制。
探索制定高端人才个人所得税奖励、安家购房补贴、专家公寓建设等一系列优惠措施，重点引进一批高精尖人才落户新区。
探索制定新区管委会系统与规划区内园区、区县的干部交流任职办法，进一步激发干部队伍的活力。
加大区校合作力度，重点打造长沙高新区麓谷科技新城、泛岳麓山创新创意产业示范圈，实现校区、园区、社区“三区联动”，促进融合发展。
设立新区创新创业投资基金，重点扶持新区创新创业项目的培育发展。
新区探索
通过探索实施高端人才个人所得税奖励、提高薪酬待遇、发放购房补贴、加强管理服务等一系列优惠措施，引进一批高精尖人才落户新区，为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区建设，以及湖南湘江新区国家级“双创”示范基地建设提供人才支撑。
制定《湖南湘江新区人才引进规划(2016-2020)编制工作方案》，大力揽才。
