二、以“智慧城市”建设推进城市转型发展
一是推进产业转型。产业转型是城市转型的基石,工业是石嘴山的当家产业、支柱产业,也是转型发展的重点、难点。石嘴山市坚持“四化融合”发展,以“做强二产”、“做活三产”、 “做精一产”为重点,全市产业转型和结构调整取得重大突破。
创新驱动,做强二产:已形成新材料、装备制造、电石化工、冶金四大产业集群和新能源、生物医药、新型煤化工三个特色产业蓬勃发展的工业发展格局。有237户规模以上工业企业,多家企业申报了创新驱动、智能制造、工业领域电子商务和智慧园区等两化融合项目,其中宁夏天地西北煤机有限公司获得2015年两化融合管理体系贯标试点。两化融合水平处于宁夏乃至西部地区先进水平。积极筹备建设基于互联网、云计算、物联网和大数据等新一代信息技术的工业云服务平台,聚集和共享制造资源和创新资源,推进供给侧结构性改革,推动工业转型升级。
产城融合,做活三产:三产服务业是我市加快产业转型的重要抓手和突破口,也是经济发展新的增长点。以信息化带动人流、物流、资金流,形成了陆港带动的现代物流业和沙湖带动、环星海湖综合开发支撑的文化旅游业加快发展的服务业体系。全面融入一带一路国家战略,积极对接中阿网上丝绸之路,借助中阿博览会平台,依托惠农陆路口岸,石嘴山铁路物流园等基地,聚合口岸、产业和现代物流等发展要素,规划建设铁路、公路、空港三位一体中阿物流园现代物流体系。打造以第三方物流和物流信息化平台服务为核心业务,集货物集散、中转、保税仓储、流通堆存、物流信息等功能于一体的现代物流。以国家的政策为导向,加快电子商务的发展,落实自治区的工作安排和部署,建设了“石嘴山市农产品电子商务中心”,搭建了功能完善的“石嘴山市农产品电子商务平台”,384家各类企业及各村信息科技特派员依托平台建立了网上店铺,在全市194个行政村中,建设了以平罗县级村电子商务服务中心和100个村级电子商务服务站,覆盖面达到51%,培训县村两级服务网络代购代销服务人员,形成了农村电商服务体系,促进了农村经济转型升级和农民增收致富。以5A级景区沙湖为依托,加快创新智慧旅游,提升游客的便捷度和满意度,积极推进全国旅游标准化试点城市创建。
搭建平台,做精一产:以国家农业科技示范园区建设为抓手,搭建了石嘴山国家农业科技示范园区信息化平台。建设水产养殖在线智能监控系统、露地瓜菜智能化种植管理系统和肉羊企业养殖智能化管理示范点。以点带面,进一步推广,全方位打造全市优质粮食和草畜、瓜菜、制种、水产、枸杞和葡萄酒酿造产业“一优五特”产业为主导的现代农业体系。
十年磨一剑,今朝露锋芒。经过不懈的努力,石嘴山市将率先打造成全市转型发展的先行区、高端产业的样板区、现代服务业的集聚区。最终实现企业与园区、企业与地方的“双赢”。
二是推进民生转型。
石嘴山市的党政领导深知,创建“智慧城市”决不能玩概念,摆噱头,要切切实实从改善民生入手,照顾到老百姓生活的方方面面。唯有这样,“智慧城市”才能深入人心,得到民众支持,才能推广开来。
为进一步优化行政审批流程,简化审批环节,缩短审批时限,搭建便民、快捷的政务审批平台,石嘴山市政务服务中心专门在二楼大厅设立了石嘴山市多规合一并联审批服务区,将涉及建设项目审批的国土、发改、工信、安监等19个部门汇聚在一个服务区内,为市民提供一站式服务。“市民以后要办理建设项目审批事项,不必再去各个局跑来跑去,只要在大厅里的一个窗口就可以办理。新的政务服务中心看起来非常不错,比以前的政务大厅好许多,办事也更加方便了。”在石嘴山市政务服务中心大厅,为父亲办理提前退休手续的王女士说。石嘴山市政务服务中心目前日均受理约1500人次。
石嘴山市还注重信息引领,建成了城乡社区网格化管理信息服务系统,建立人、房、地、物、事基础信息数据库,构建起市级信息中心、县区信息中心、街道(乡镇)、城乡社区四级联接,建立完善系统服务办事功能,实行城乡社区网格化管理信息系统群众诉求分层分级解决机制,实现群众诉求一网受理、一网分流、一网督办、一网考评、一网回复。试点建立微信群、易信群、“掌上网格”,发挥人民议政、微博、微信、易信汇集社情民意的作用,为网格化管理提供现代信息技术支撑,并形成了规范统一的网格服务队伍监督管理机制,激发了网格员服务积极性,使他们主动开展服务工作。 老张家钥匙锁在屋里了,老李家楼上跑水了,王大娘的孙子开不开门了,马大爷家的狗走失了......所有这些社区鸡毛蒜皮的小事渐渐有人管了,邻里之间的矛盾有人出面调解了,社区的空巢老人也时常有人上门去看望了,大家开始认识到社区网格化管理的好处。每当提起城乡社区网格化信息服务系统,市民都会竖起大拇指。
在西北率先建成首家智能化人力资源市场,开发了智能化人力资源市场管理四级联网系统,将服务终端延伸到市、县(区)、街道、社区等。建立二微码扫描平台、石嘴山市公共微信平台和全市人力资源公共服务视频监控平台,以及市、县(区)、街道、社区、企业、求职者五级协同工作模式和四级管理架构,形成了全市人力资源信息预测、采集、流通、监督、管理、分析、决策、服务全过程标准化管理模式,配合先进网络、视频、GIS地图等的信息技术手段,独创出求职终端、智能招聘坐席等专利成果,实现了人力资源工作的智能化、实时化、可视化的现代公共服务新模式。截至目前,有16102名求职人员注册,2733家企业注册,共发布用工信息1454条,岗位8112个,求职招聘点击率达13.23万人次,实现全市公共就业服务平台职业供求信息的实时共享、就业服务业务数据的集中统一管理和人力资源精细化管理,被国务院表彰为全国就业先进工作单位。
以国家教育资源规模化应用试点为抓手,实施了“校校通”“班班通”民生实事工程。“校校通”达到了100%,“班班通”建成率超过了90%,2012年建成宁夏地区特色优质资源库,学科数字教育资源涵盖中小学各年级全部学科国内主流教材,引进大批国内教育专家网络课程。
以网上挂号预约、电子病历、远程会诊等系统为平台,切实解决市民就医看病“三长一短”(挂号时间长、结算时间长、取药时间长、就诊时间短)问题,建设了全城市居民健康管理服务平台,连接全市三个县区,23各乡镇卫生院、32个社区卫生服务机构、170个村卫生室。
以智能化社区居家养老服务平台“宁居通”为核心,建设一个市级智能化社区服务呼叫指挥中心和86个社区便民服务站,加盟服务商户500家,服务人员21人,为近3229户老人安装了一键通呼叫器,累计受理居民求救求助服务11000多人次。
开发智慧石嘴山移动政务平台,集在线办事、政务公开、人民议政、行政审批等多个业务系统,为市民提供各类公共、生活服务信息,实现了信息便民惠民的全覆盖,成为宁夏首家以移动互联网为载体的政府级移动便民平台。
在全市一级场所和重要场所建设2500路社会监控探头,大力推进智能图控应用,三年来,利用智能图控系统服务社会管理1387次,为群众找回遗失财物价值60余万元,处置维稳事件138起,2015年利用智能图控查处治安案件712起,查破刑事案件814起,占全部破获刑事案件的33.6%,全市刑事案件立案总数较去年下降6.1%,入评2015年中国最安全城市排行榜。
这些都让石嘴山市民感到,“智慧城市”离我们越来越近了。