如此广告
80后妈妈刘淼，用平板电脑带儿子在PPTV看低龄动画片时，越看火越大。“每集开播前的广告时间越来越长，90秒都是常事，且低俗内容越来越多。”她说，其中不乏穿着暴露的女性形象，甚至不时出现抖动着的“胸器”、“18禁”等字眼。她认为经常看这些内容，肯定会影响未成年人的健康成长。“PPTV这么做违不违法？”
忧心现状
成都商报记者调查发现，低俗广告在PPTV等网站广泛存在，但由于互联网广告的特殊性，地方工商局和文广新局往往无法跨区域执法，导致消费者投诉无门。目前，开发并运营PPTV的公司注册地主管部门——上海市工商局张江市场管理所已经受理了刘淼的举报，进入调查程序。
本是陪3岁儿子看动画片，打开PPTV网站，却被正片前穿着暴露的网游广告和“巨乳”、“胸器”等字眼吓到，成都妈妈刘淼（化名）有点想不通：“每集1分多钟的广告也就忍了，但这么低俗的广告怎么可以在儿童节目前出现呢？有关部门能管管吗？”近日，刘淼向成都商报反映了这一问题。
成都商报记者调查发现，低俗广告在PPTV等网站广泛存在，但由于互联网广告的特殊性，地方工商局和文广新局往往无法跨区域执法，导致消费者投诉无门。目前，在成都商报记者的帮助下，开发并运营PPTV的公司注册地主管部门——上海市工商局张江市场管理所已经受理了刘淼的举报，进入调查程序。
尴尬：
带儿看动画片
先被强制看“黄色广告”
最近刘淼用平板电脑带儿子在PPTV看《超级飞侠》、《海底小纵队》等低龄动画片时，越看火越大。“每集开播前的广告越来越长，90秒都是常事，且低俗内容越来越多。”刘淼说，其中不乏穿着暴露的女性形象，甚至不时出现抖动着的“巨乳”、“胸器”、“18禁”等字眼。
“每到这时我就非常尴尬，都不知道怎么给他解释！”作为一位80后妈妈，刘淼很重视孩子的心理健康，她认为经常看这些内容，肯定会影响未成年人的健康成长。
是不是所有播放器都有这类广告？刘淼在优酷、爱奇艺、乐视等网站或播放器上搜索“海底小纵队”等关键词做了一个小调查。“其他几个网站在正片前也有广告，但内容都是食品、奶粉、饮料等常见的广告，并没有类似低俗广告。PPTV这么做违不违法？”
更让刘淼纳闷的是，这些广告是无法关闭的，除非申请了会员，“不是说9月1日以后，互联网广告必须一键关闭吗？”
举报：
成都两部门无跨区域执法权
向上海市工商局“千里投诉”
抱着净化未成年人成长环境的想法，刘淼分别向成都市工商局和成都市文广新局进行了咨询、举报，结果却让她更加疑云重重：“因为管理权限的问题，两个部门都被不能跨区域执法‘难’住了！”
“网络没有边界，其监管是按照属地管理原则。”市工商局相关负责人告诉成都商报记者，《互联网广告管理暂行办法》对此有很明确的表述，如果互联网公司注册地或广告主在成都，刘淼的举报就能及时得到处理。但经过调查发现，PPTV所属的上海聚力传媒技术有限公司注册地在上海，广告主也不在成都，成都市工商局无法跨区域受理。虽然市工商局可以受理刘淼的举报，但调查、取证都要前往上海，不如直接向上海市工商局投诉。
四川省文广新局和成都市文广新局相关工作人员也告诉记者，虽然可以受理刘淼的投诉，但同时存在不在属地范围、无执法权的尴尬，只能转到国家文广新局，由其进行处理。
于是，记者拨打了上海市工商局的电话，但其广告处电话一直无人接听。之后，记者又向PPTV所属的上海市自贸区工商所进行了投诉，一位工作人员表示，如果是注册在自贸区的企业就属于受理范围，工商所将按照相关规定进行核实、处理。
10分钟后，该工作人员回复：经核查，上海聚力传媒技术有限公司注册地在张江市场管理所，可向其举报。
最后，上海市工商局张江市场管理所受理了记者的投诉，一名工作人员告诉记者，将在15个工作日内处理，核实举报内容属实就会立案查处。
PPTV/
“无法提供采访渠道” 记者多方联系采访“无门”
少儿动画片的片头怎么会有“黄暴”广告？在PPTV的广告审核中是否考虑过对未成年人的影响？
记者拨通了负责开发运营PPTV的上海聚力传媒技术有限公司成都办事处的电话，一名姓韩（音）的负责人告诉记者，他只负责成都地区的业务，在PPTV上发布的广告内容属于上海总公司的管理范围。随后，记者拨打上海总公司的电话，工作人员称，公司实行实名制转接，若记者无法提供采访对象姓名，她无法转接，建议记者通过PPTV网站下方的客服邮箱进行联系。但当记者通过网站上公布的客服邮箱发送采访申请邮件后，得到了对方“抱歉，这边无相应信息，建议您走正规程序”的回复。当记者问正规程序如何走时，客服又回复“抱歉，这边无法提供！”
无奈之下，记者拨打了上海总公司销售部办公处的电话，一位工作人员说，她无法答复，建议记者咨询其法务部。但记者连续两日拨打她提供的法务部电话，一直无人接听。
专家/
互联网广告可随时下线 查处或遇“三难”
四川省消委会律师团成员李凊律师认为，目前对低俗广告没有一个严格的认定标准。《广告法》中提到广告“不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容”，不过缺乏具体操作解释，大多数情况下执法人员只能按照“公序良俗”标准进行判断。
李凊介绍，低俗广告通常都打着法律的擦边球，刘淼投诉的少儿类节目，投放肯定不利于未成年人健康成长，所以互联网平台要对发布内容有一套审核机制，并加大监管力度。“《互联网广告管理暂行办法》规定，除了医疗、药品等特殊商品须经广告审查机关通过后方可发布，其他商品需要自我审查。”李凊说，这意味着互联网广告主、广告经营者和广告发布者都有相应责任。李凊还表示，网络广告随时可下线，广告发布人或公司可随时“打一枪换一个地方”，这给取证带来难度，甚至会出现调查难度大、找不到违法广告主体等现象。即使找到违法广告主体，也会出现执行难的问题。成都商报记者 李彦琴
