日本《外交学者》4月8日文章,原题:俄罗斯能拯救中国东北经济吗? 东北(黑龙江、吉林和辽宁三省)曾是中国的工业基地,但近年来举步维艰。2003年至2012年,东北地区的平均经济增长率显著高于全国平均水平,但2013年以后急剧下滑,全国排名垫底。
东北的经济结构以制造业为主。2011年起,中国经济增长放慢速度,市场对钢铁、水泥和煤炭需求减少,这些恰恰是东北的支柱产业。产能过剩是东北面临的大问题,2016年前十个月,仅辽宁省就关闭44个煤矿,减少1361万吨的钢铁产能,这比加拿大一年的钢铁产量还高。
现在,东北的产能过剩问题有望在俄罗斯找到突破口。克里米亚危机迫使俄罗斯“转向东方”,为中国东北打开“新通道”。2015年7月,俄罗斯总统普京签署法案,设立符拉迪沃斯托克自由港。该自由港涵盖俄滨海边疆区15个市级行政区和俄远东南方地区所有主要港口,与中国、朝鲜和日本海相邻。符拉迪沃斯托克自由港的主要目标是利用俄罗斯远东的地理优势,增加与亚太国家的贸易往来。该计划包括两条国际交通走廊,“滨海1号”和“滨海2号”。据估计,2030年前,滨海走廊每年能给俄罗斯带来约1000亿卢布(约合17亿美元)的收益,而中国将受益更多,新走廊将使地处内陆的黑龙江和吉林近乎直通日本海。
目前,黑龙江和吉林的产品走海运出口,须先通过620英里(约1000公里)的拥挤铁路运至渤海湾。如此既耗时又费钱,导致中国东北的过剩产能难以输出。而俄罗斯的滨海走廊能大大帮其降低运输成本。此外,若未来东北地区通过日本海出海口与中国南方的大港口相连,东北将能更好地整合到“一带一路”构想中,为产品打开更广阔的外部市场。
中俄合作项目往往历时很长,但俄罗斯当前的“东向”政策似乎会加快滨海走廊进程。两国政府和企业围绕两条走廊的正式谈判于2016年4月开始。一个管理该项目的中俄合资公司也在筹备当中。负责远东事务的俄罗斯副总理尤里·特鲁特涅夫与中方政商领导人频频会面,这些都是积极迹象。如果走廊建设顺利推进,将给东北地区低迷的经济带来光明。(作者牛启阳(音),乔恒译)