在印度首都新德里，市民在取款机前排队取现 毕晓洋摄/本刊
经过五年建设，世界第二人口大国印度目前建成了通过12位身份编号与个人的虹膜、人脸、指纹信息相结合的“生物身份识别系统”。这一工程的实施，让印度从一个没有统一国民身份证的国家，跃升为全球最先进的虹膜识别国家，为印度社会管理、反恐、非法难民涌入、金融支付、社会诚信体系建设等方面工作提供了有力技术保障。在印度政府生物身份识别系统的五年建设期间，中国公司长期参与该项目顶层设计并提供核心技术，为印度虹膜国家项目工程建设提供了强有力技术支撑。
文 |《瞭望》新闻周刊驻新德里记者李明
本文摘编自“瞭望客户端”
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印度长期缺乏统一的身份识别系统
印度是世界排名第二的人口大国，2016年总人口达到12亿。但自1947年独立以来，印度缺乏统一的国民身份证制度。官方提供的身份证明文件至少有20多种。包括护照、投票卡、驾照、学校教职员证、学生证、信用卡或公司识别证等都可作为个人身份证明使用，但又没有任何一种身份证明得到普遍认可。
这种混乱状况致使政府无法精确掌控人口信息，并带来三个严重后果：
一是身份混乱使印度长期以来执行的大规模社会福利项目无法让那些真正需要的人受益。穷人无法得到政府援助，无法开设银行账户，无法考取驾照，无法申请贷款等等。身份的混乱，给许多贪腐人员创造了极大的便利条件，使他们可以凭空捏造穷人身份，以获得政府补助并产生大量的黑金。
二是由于迁入地政府无法辨别新公民身份证明文件的真伪，导致社会福利和保险无法随公民迁移而转移。印度有约2亿流动人口，这些人因为缺少身份证明无法维护自身权益。
三是难以防止非法移民和防范恐怖主义威胁。每年有大批恐怖嫌疑分子通过印巴边界穿梭于两国之间。由于历史原因，两国在语音上有着极高的相似度。边境安检人员无法通过语言和身份证件对入境人员进行身份核实。2016年发生在旁遮普邦的空军基地遇袭事件，就是因为当时的安检人员无法检查暴恐分子的身份而酿成惨剧。
2.生物识别系统在印度快速发展
目前全球流行的生物识别技术主要包括指纹识别、声音识别和虹膜识别。相对于指纹识别和声音识别出错率高和不易识别等局限性，虹膜识别具有唯一性和可靠性。虹膜是位于黑色瞳孔和白色巩膜之间的圆环状部分，其包含有很多相互交错的斑点、细丝、冠状、条纹、隐窝等细节特征。而且虹膜在胎儿发育阶段形成后，在整个生命历程中都将保持不变。这些特征决定了虹膜特征的唯一性，同时也决定了身份识别的唯一性。因此，可以将眼睛的虹膜特征作为每个人的身份识别对象。
2010年9月，世界上最庞大的生物身份识别系统（又称AADHAAR计划）宣告启动。该项目由印度身份证管理局执行，目前已完成了对印度全国12亿人口的生物识别数据的采集。
这个项目为印度每个居民提供了一个独一无二的12位身份证明编号。由于该身份证明编号与本人的虹膜信息以及手机号、银行账户绑定，印度公民可在网上进入数据库进行身份识别和手机实时验证，很方便地享受数字化的医疗、社保、培训、就业、移动业务办理以及网上支付等服务。
通过身份证明编号与本人的虹膜、人脸、指纹信息相结合，政府能够通过该数据库实现很多社会应用和政府管理职能。同时，也为印度社会的其他领域创造了许多便利条件。
其一，便于政府的基础社会福利服务。为居民提供身份认证服务，包括身份信息的注册、更新和识别，让居民能够加入到社会的各项基础公益服务中，获得平等的社会权益。而这之前，印度很多无证穷人都无法享受银行、电信和社保等服务。
其二，有助于保护个人隐私和确保居民应有的权益不受损害。在进行身份认证时，居民只需要输入自己的身份号码并进行一次虹膜识别的验证，并不需要提供任何其他的私人信息。
其三，提高政府机构管理水平。对于政府重点区域的门禁管理，身份认证和虹膜门禁终端结合，可以实现非常严格的人员进出管理。以往采用人工登记进出的地方，现在仅使用一台虹膜门禁即可以解决问题，且可以完美解决靠人工无法辨认身份的难题。
其四，金融交易领域。可以为居民提供无卡无密的便捷支付。印度可能成为第二个不用带钱包出门的国家。当前，在印度货币新政的干预下，印度的银行卡持有人数大幅上升。金融领域的安全有助于更多人从现金交易转移到网络交易中。
其五，通讯互联网领域。在电话和互联网日益发达的情况下，远程欺诈行为时有发生。使用虹膜识别技术可以对远端用户进行虹膜身份认证，远程实施欺诈行为将不能够再冒用别人身份，这基本上堵住了远程诈骗的漏洞。
其六，生物身份认证应用于公共安全。基于虹膜生物识别的特点，将虹膜生物识别技术应用于侦查办案，可快速实现对犯罪人员的身份甄别，提升警察的办案效率。针对频繁的网络金融诈骗，由于虹膜独特的生物特性，确保了身份信息的唯一性、不可改变性。通过侦查资金流向定位犯罪嫌疑人，从技术层面遏制了金融诈骗犯罪。
最后，签证、出入境管理。在印度，利用假证件、冒名顶替的偷渡出境和非法入境者不断增加。为有效打击非法行为并加强国家的安全防范，印度的虹膜认证作为安全性最高的一种生物识别方式，具有不可仿造等特性，为海关、安全、移民等业务信息提供有力的技术保障，有效减少了犯罪。另一方面也可使通关、登机等手续更加便捷。
3.中企参与虹膜工程功不可没
中国企业北京释码大华在2010年印度虹膜国家项目工程开始之初，就非常关注该项目并参与深入其中。释码大华公司先后为印度国家团队提供了核心虹膜识别算法、接口标准、移动终端采集模块、活体检测模块、美瞳检测模块、虹膜采集预处理模块、平台接入模块、金融应用模块等核心技术和整体解决方案。
2015年，北京释码大华通过了印度政府组织的膜识别设备测试。中国企业以99.96%的正确识别率排在参与认证的7家虹膜识别核心技术企业之首，排名全球第一。在完成场地测试以后，释码大华成为目前取得STQC（印度标准化检测与质量认证）认证的两个企业之一（另一家为韩国三星公司）。
在取得认证以后，释码大华联合印度认证公司一起为印度居民提供各种基于身份认证的应用解决方案。包括银行转账认证、消费支付认证、居民贷款身份认证、授信认证、社保人员认证、安全场合人员认证、政府公务员身份认证、工资发放、医疗保险、低保发放、互联网金融服务等等。
基于虹膜技术在印度发展的全面性和普及性，以及对虹膜识别系统的应用，印度政府掌握了较为先进的技术和理念。同时，通过大量的实验数据，印度已经形成一个比较完善的虹膜识别体系。目前，印度政府有意把其虹膜识别系统推介给其他国家，通过此系统在赚取外汇的同时树立起虹膜识别系统的量化标准，以求日后在国际社会的虹膜规则制定中获得重要席位。
印度英特尔公司总裁妮露缇瑞称，中国的虹膜技术在世界虹膜识别领域有较大的技术优势，而且中国已经把虹膜采集设备的成本降到20～30美元（130～200元人民币），这对印度来讲至关重要。当前印度处于经济高速发展阶段，经济基础相对薄弱，中国虹膜技术的进入有助于印度的“数字化印度”建设。
印度渣打银行负责人拉维（ravi）表示，通过虹膜技术有助于银行更好地增强自身安全系统建设。当前印度的各类有效证件不能实现统一，有人通过不同的证件在同一家银行申请多个账户。在莫迪政府货币新政时期他们已经发现相关问题，但苦于无法核对大量的信息，因此无法消除此类现象。通过虹膜识别技术，银行可以有效辨别开户人员信息，避免一人多户现象发生。
北京释码大华负责人王晓鹏博士表示，现在印度推广的虹膜识别的核心技术均来自他们的公司。印度政府现已采集了12亿人口的虹膜，通过对每个人虹膜的识别可以有效读取其信息，保证每个个体信息的唯一性和准确性。同时，公司开发的虹膜采集系统在世界虹膜领域也具有较大的技术优势和成本优势。相对于韩国三星采集系统，中国虹膜采集模块在准确性方面要高3个百分点，同时成本低约三分之一，这也是印度政府采用中国公司技术的一个重要原因。
印度公民Jay向记者展示了通过虹膜识别与他相关联的信息，其中包括了姓名、性别、年龄、电话、邮箱、家庭住址等基本信息。Jay表示，现在去银行申请银行卡不用再带着大量的身份证明文件了，只需输入政府提供的身份信息码的后四位，同时验证本人的虹膜，银行就能读取关于他的相关信息。
印度虹膜体系的建立，离不开包括中国、美国等外国技术企业的核心技术支持。在这一过程中，中国技术企业能够参与到印度的国家项目中，除了技术层面的优势，还有许多商务层面的合作。当前，在国家经济转型时期，让有着技术优势的中国企业逐步走向国际市场，不仅有利于改善世界对中国的认知，也有助于中国技术产业的内部蜕变，加速中国产业的转型升级。
