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全球华人论坛:法国“中右共治”可能么?

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-04-29  来源:凤凰网
核心提示:马克龙真是春风得意马蹄疾啊,他这么自信能够拿下立法选举么?占不到议会的多数,你的总理人选连个饼也不是啊,你这不是让人家白

马克龙真是春风得意马蹄疾啊,他这么自信能够拿下立法选举么?占不到议会的多数,你的总理人选连个饼也不是啊,你这不是让人家白鲁空欢喜么?

看来,马克龙是有自信的。首先是大选,法国媒体通过他的言行观察到,在二轮投票时他将囊括“极右翼以外”的大多数选票。法国总统奥朗德和政府高官及传统党派,不分左右,纷纷呼吁选民投票给马克龙,以阻挡极右翼候选人勒庞当选。法国现财长萨班说,勒庞的“脱欧”经济纲领将导致法国丢失数十万个就业岗位。法国160名政府高官和政要在世界报发布声明,呼吁支持马克龙。然后是6月的立法选举,马克龙也是信心满满:与法国各党派政客展开合纵连横,争取在立法大选中,获得新一届议会的多数支持,以便落实自己的方略政策。法国媒体认为,他说得太轻巧了,合纵连横?哪有这么容易啊。首先右派就不干。在菲永被淘汰出局之后,共和党退而求其次,目标是在议会中攻占大多数议席,并且与马克龙共治。记者在第一轮投票结果出炉时,就在菲永的竞选总部。当时,无论是共和党的大佬,还是普通支持者,都在悲愤之余表示将在立法选举中掌握主动权。国会议员选举是总统大选之后决定性的“第三轮投票”,法国政治版图重组的局面,也将在那时候产生,而不是眼下的总统大选。与美国不同,法国的立法大权掌握在相当于众议院的国民议会手中。法国国民议会的主要职权是立法权,根据宪法规定,“所有法律须经议会通过”;“所有法律草案或法律提案都须依次由议会两院进行审议,以求通过同一文本”。国民议会还通过多种形式行使对政府的监督职能,国民议会还可以设立调查委员会,它还可以通过对政府提出不信任案弹劾政府。

OPINIONWAY民调所的布吕诺•让巴尔(BRUNO JEANBART)指出:马克龙面临一个风险,可能不能掌握一个大多数,而且共和党与民主独立派联盟可能组成一个非常强大的集团。“立法选举一切都取决于选民的选择,由于选举规定除了首轮投票名列前两名的候选人以外,其他候选人要想进入二轮,个人获得的票数必须超过登记选民数的12.5%。如果每个选区都有一名“前进”运动的候选人、一名不屈服的法国党候选人以及一名社会党候选人竞选,那右派在议会获得更坚实的基础的机会就更大。”他这样对记者说。

马克龙:“愿为法国和欧洲带来希望之声”

面对立法选举,马克龙准备“两步走”。首先,他坚信议会选举时法国选民将按照“惯例”,在议会中赋予新任总统一个支持总统的多数派。为此,他在议会选举部署中,除了与白鲁的民主运动结盟以外,关闭了与其他政党结盟的大门,他声称在全国577个议员选区中将推出“前进”运动的候选人,其中一半是社会贤达。这个理想是很丰满的,但是现实是即便每个选区都有一名“前进”运动的候选人,那也不可能超过共和党与民主独立派联盟。再说,左右两派满任议员的势力依然强大,“前进”运动毕竟稚嫩。国会议员都是由小选区一个一个选出来的,没有在地方的长期经营,要赢得小选区议席,太困难了。

所以,马克龙的第二步,就是要为议会选举布局展开“政治谈判”,而共和党正等着他来谈判呢。马克龙的希望是,左派和右派的满任国会议员归附他的阵营。目前,他获得了30名社会党国民议会议员签名支持,但共和党与民主独立派联盟(UDI)议员一直抵抗他的秋波。加来海峡省(PAS-DE-CALAIS)共和党议员达尼埃尔•法斯盖尔说:“我们未来几周的行动命令是争取在国民议会掌握大多数,以强迫马克龙接受共治。”民主独立派联盟主席拉加德也宣布不会中止与共和党的结盟,也排除与“前进”运动谈判。共和党会和马克龙谈判的,但是,“归附”前进运动是不可能的,结果只能是“共治”。前进运动是否能够获得国民议会577席中的一半即289席?如果不能,马克龙就必须与其他政党结盟,形成“共治”。如果最终议会里共和党单独拥有或接近拥有多数,马克龙只能选择一个共和党人来做总理。这样,他的政纲就必须与共和党的政纲融合。第五共和国的历史上已经有过的三次左右共治,效果都不太好。所以法国才修改了宪法,让总统和议会的选举同时进行。但是,这个制度今年不能保证法国不会出现共治。这次法国选民集中关注的就是经济和安全两个问题。经济问题上可以说菲永和马克龙的政纲都给出了比较合理的答案。但是,他们能否得到好的融合,就非常难以预测了。参照法国历史上“左右共治”,我们来看看“中右共治”(其实,说到底,还是左右共治)。它是法国第五共和国政宪体制中采用“行政权双轨制”,所可能出现的“特殊”情况。因为法国总统和议会选举都是直选,所以先选总统紧接着再选下院,在通常情况下结果都是会由总统所在的党派主导议会,然后总统任命议会“认同”的总理组建政府内阁。本质上总统和总理的权力来源不同:总统对选民负责,但总理要对议会负责。当出现总统和总理分属不同的政治阵营的情况时,就出现了“左右共治”。在左右共治情况下,总统将变成仅有象征意义的国家元首,仅能管理外交和国防事务,而总理将控制法国政府的种种权力。这当然不是马克龙所愿意看到的,然而,立法选举,留给他的时间已经不多了。等待他的,也许只有“共治”一条路。然后,是在“共治”的基础上再谈判。当然了,马克龙首先要赢得总统大选。

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