“一夜回到1987年”：全国彩票单月仅卖132万
本报记者/裴昱/北京报道
从昔日月销百亿元，到单月全国只卖出132万元，中国内地彩票发行33年之后，迎来了单月销量的最低纪录。132万元的月销金额，甚至不及彩票开售首年1987年的平均月销额。
这是财政部披露的彩票市场2020年2月的最新数据。这当然与新冠肺炎疫情带来的冲击有关。目前，而这一态势似乎也没有扭转的态势：刚刚经历过超长休市的彩票行业，各类游戏的销量恢复也只有以往的30%~70%，部分游戏销量更不尽如人意，其中，由于国外赛事大都停摆，竞彩刚刚开售就迎来了无赛可猜的悲惨局面。
然而，这却远远不是这个“考验人性”的彩票行业面对的唯一难题。几乎就在披露了2月史上最惨数据的同时，作为主管部门，财政部再次出手，批准中国福利彩票中心主动发起的停止销售“连环夺宝”等7款视频型彩票游戏意见。这意味着，曾经风光无限，占据全国彩票销量10%以上的“中福在线”退出历史舞台。
而在业界翘首以盼的等待中，互联网彩票的开售仍然遥遥无期，六年前彩票审计的风波似乎尚未完全平息，官方对彩票行业的“严监管”态势仍在持续。
多位业内人士告诉《中国经营报》记者，预计3、4月份彩票销量仍将大幅下降。此前盛传的将全面叫停高频快开游戏的通知尚未公布，但业界判断前景并不乐观。
价值千亿的彩票江湖，正在濒死的边缘，等待求生。
史上最惨月销量
一夜回到1987年。
按照相关规定，我国彩票资金分为公益金、发行费和奖金三部分。其中公益金的提取比例不得低于彩票销量的20%，这些公益金被广泛用于医疗救助、养老服务、教育助学等公益事业，并纳入政府基金预算。每年约三分之一的社保基金由彩票公益金提供。
然而，这一每年为我国财政和公益贡献巨额资金的盘子，在今年年初遭遇销量断崖式下降。
财政部最新数据显示，2月份我国彩票销量仅为132万元。这一销量全部由体育即开票贡献，其余类型的彩票销量均为0。
“这是我国1987年发行彩票以来，史上最惨彩票月销量。”一位彩票专家告诉本报记者。
对此，财政部的解释为，受新冠肺炎疫情影响，彩票销售场所营业时间大幅减少。
这份100余字的公告，是2008年财政部公布彩票月度销售情况以来文字最少的一次。该公告中，也并未按照惯例分游戏类型、分地区公布月度销量。
受新冠肺炎疫情影响，全国彩票刚经历了近50天的休市。“自3月上旬有序恢复销售后，销量也大不如前。”一位资深彩票业人士告诉本报记者。
“恢复营业后，前三天还能卖十来万块钱，现在相关赛事都停了，一天也就能卖几千块，我已经让员工都休息了。”中部省份一家彩票店主告诉《中国经营报》记者，而往年，这位店主经营的彩票店，月销量约200万元。
致使彩票销量大幅下降的不只是疫情休市，我国彩票开市后，各大赛事停赛，作为我国彩票销量主力军的竞彩面临无赛可猜的局面。
随着海外疫情的蔓延，作为竞彩重要内容的五大联赛（西甲、意甲、英超、德甲、法甲）全部停摆，美国职业篮球联赛（以下简称“NBA”）也宣布本赛季暂时停赛，欧洲杯延期。
“往年这时候正是竞彩的销售高峰，现在没有比赛，对销量的影响非常大。”前述彩票店主说。
除了竞彩，其他各彩票游戏也因疫情影响销量下滑。
一位彩票专家告诉本报记者，“3月份恢复销售后，各游戏销量基本为平时的30%~70%，大乐透、双色球受影响都很明显。”
而一再被传闻将要叫停的高频快开游戏受影响更大。“高频快开往往需要连续玩几期，彩民会在彩票店蹲守，疫情期间这种情况明显会受限制。”他说。
财政部数据显示，1~2月全国累计销售彩票272.11亿元，仅为上年同期的38.1%，同比降幅超过60%。
多位彩票业内人士告诉本报记者，预计3、4月份的销量仍将大幅下降。
“中福在线”停售
曾经风光无限，在千亿彩票江湖中占据重要地位的“中福在线”在经历重重风波后，最终退出历史舞台。
4月17日，财政部发布《关于停止销售“连环夺宝”等7款视频型彩票游戏的审批意见》，同意中国福利彩票发行管理中心提出的停止销售“连环夺宝”“趣味高尔夫”“好运射击”等7款视频型彩票游戏的申请。这意味着“中福在线”目前在售的7款游戏全部停售，这或许是一个时代的结束。
多位独立消息源告诉《中国经营报》记者，“这是年前就定了的事，目的是解决贺文的问题。”
贺文是北京中彩在线科技有限责任公司（以下简称“中彩在线公司”）的实际控制人，这家公司是“中福在线”游戏的独家运营公司，而“中福在线”是中福彩中心发行的一种即开型电子视频彩票，彩民在彩票销售大厅的彩票投注机上就可以即买即开，除北京、新疆、西藏外，覆盖中国内地其他所有省份，有着广泛的“群众基础”。
“中福在线”自2003年发行销售以来，销售额从最初的213万元增长至2017年的462亿元，销量占全国彩票销量的10%以上。
除了“中福在线”，贺文还一度布局彩票线上业务和养老、康养等业务，那是一个贺文能在业内叱咤风云的时代。（详见我报2018年12月24日《千亿彩票枭雄：贺文称雄 远洋进退 腾讯未卜》）。
而后中彩在线公司和贺文因牵涉福彩系统性腐败案备受瞩目。随着中福彩中心相关人士落马，多位独立消息源也告诉本报记者，贺文此前也已进入司法程序，中彩在线公司的业务相继出清。
“停掉‘中福在线’，就彻底清理了贺文的问题。未来福彩系统可能会有新的视频彩票推出。”一位权威人士告诉本报记者。这或许预示着一个新时代的开始。
记者从多位业内人士处获悉，这位权威人士所说的新的视频彩票，可能是去年已完成系统和终端招标的中国福利彩票视频型彩票项目。（详见中国经营网2019年8月16日《千亿福彩“一哥”中彩在线业务出清 穗彩入替中标中福在线新系统》。
开售遥遥无期
自互联网售彩被叫停后，主管部门对彩票行业的监管思路一直趋于严格。
全球疫情影响下，经济下滑，在此背景下彩票是否能够迎来新时机的观点此起彼伏。但从官方的一系列举措来看，对彩票行业的整顿可能还将持续，业界期盼的互联网彩票开售依然遥遥无期。
“这些年对彩票的打压，根源上还是六年前的彩票审计风波。再加上公安部查处多起网络私彩、网络博彩案件，都认为跟高频快开彩票有关，对彩票的打压就更严重了。”前述权威人士透露。
2019年1月，财政部等部门发布《关于加强高频快开游戏派奖促销管理的通知》，要求自1月16日起，暂停开展任何形式的派奖和促销活动。（详见我报2019年2月25日《高频快开游戏销量下降近一半 机构预测：2019年彩票销量或降到4000亿元以下》）。
而后，三部委联合发布《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知》，下调了竞彩和高频快开游戏的返奖率，并对高频快开游戏的销售频次、竞彩单场开售场次、代销佣金比例等诸多方面作出了严格限制。
这两份通知实施后，竞彩和高频快开的销量出现明显下降。而这两类游戏是我国彩票市场销售额最高的两类游戏。
与此同时，官方将全面叫停高频快开彩票游戏的消息不绝于耳，《中国经营报》记者从多方获悉，“之前传闻要在今年年初全面叫停，现在通知还未下发。”
“未来一段时间内，严监管还是趋势，这可能也是开发新彩票游戏，重塑彩票市场的新机会。”亦有相关人士如此认为。
责任编辑：覃肄灵
